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黑名單制度的范圍已經(jīng)輻射全國

作者:創(chuàng)始人 日期:2020-11-25 人氣:2477

黑名單制度的范圍已經(jīng)輻射全國,國家對打擊醫(yī)療行業(yè)違規(guī)的力度持續(xù)加碼

1、違規(guī)者全社會通報

11月12日,廣東省藥監(jiān)局發(fā)布《關于對廣東省藥品監(jiān)督管理局藥品醫(yī)療器械化妝品“黑名單”管理規(guī)定征求意見的公告》,將加強藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。

據(jù)悉,制度內(nèi)容是根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品監(jiān)督管理條例》、《廣東省化妝品安全條例》等有關法律法規(guī)制定。

本規(guī)定所稱“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營者,是指在本省轄區(qū)內(nèi),從事“兩品一械”的生產(chǎn)經(jīng)營(含使用,下同)的公民、法人或者其他社會經(jīng)濟組織。

廣東省藥品監(jiān)督管理局負責全省“兩品一械”“黑名單”的管理工作。市、縣負責藥品監(jiān)督管理的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)“兩品一械”“黑名單”信息的管理工作。

縣級以上藥品監(jiān)管部門應當按照本規(guī)定的要求,將性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的嚴重違法失信行為行政處罰信息納入“黑名單”,通過政務網(wǎng)站等方式向社會公布。

2、這些情形是高壓線

“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營者的哪些情形將被納入“黑名單”?征求意見稿指出:

違反法律法規(guī),情節(jié)嚴重,被藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證或撤銷批準證明文件行政處罰的;

在案件查辦過程中,因偽造或者故意破壞現(xiàn)場,轉移、隱匿、偽造、銷毀有關證據(jù)資料,拒絕、逃避監(jiān)督檢查,拒絕提供有關情況和資料,或者擅自動用查封扣押物品,受到行政處罰且性質惡劣的;

隱瞞有關情況、提供虛假證明或者采取其他欺騙、賄賂等不正當手段,取得相關行政許可、批準證明文件或者其他資格,且性質惡劣的;

因受到行政處罰,相關責任人員在法定期限內(nèi)不得從事疫苗生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

由藥品監(jiān)管部門移送公安機關或聯(lián)合公安機關查處的,受到有期徒刑以上刑事處罰的制假窩點相關責任人員;法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定構成情節(jié)嚴重、性質惡劣、社會危害程度較大的。

各級藥品監(jiān)管部門應當按照“誰處罰、誰公布”的原則,在作出行政處罰決定或收到刑事判決書后7個工作日內(nèi),將應當納入“黑名單”的相關信息在其政務網(wǎng)站上公布。

3、聯(lián)合限制行為3年

“黑名單”公布的信息應包括:違法生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、違法事實、處罰(判決)依據(jù)、處罰(判決)結果、公布期限等;

法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員的姓名、身份證號碼(隱去部分號碼),違法事實、處罰(判決)依據(jù)、處罰(判決)結果、公布期限等;

“黑名單”公布的期限,應當與其被依法采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規(guī)未規(guī)定行為限制措施期限的,公布期限為3年,公布期限自公布之日起計算。

當事人對已生效的行政處罰決定提起行政復議或行政訴訟的,不影響藥品監(jiān)管部門將其納入“黑名單”。

被納入“黑名單”的當事人提起行政復議或者行政訴訟,原行政處罰決定被變更或撤銷的,做出公布“黑名單”的藥品監(jiān)管部門應當在收到或知道行政復議決定書、行政訴訟判決書之日起7個工作日內(nèi)視變更或撤銷內(nèi)容對公布的“黑名單”進行變更、撤銷或維持等相應處理。

各級藥品監(jiān)管部門應將公布的“黑名單”信息于5個工作日內(nèi)逐級上報省藥品監(jiān)督管理局,省藥品監(jiān)督管理局在其政務網(wǎng)站上予以轉載。

納入“黑名單”信息的期限屆滿時,由公布信息的部門將“黑名單”專欄中的信息轉入數(shù)據(jù)庫。各級藥品監(jiān)管部門依托全國信用信息共享平臺共享“黑名單”信息,對納入“黑名單”的藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實行跨部門聯(lián)合懲戒。

鼓勵社會組織或者公民對納入“兩品一械”“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,可以向藥品監(jiān)管部門舉報。

4、黑名單制度鋪開全國

黑名單制度的范圍已經(jīng)輻射全國,國家對打擊醫(yī)療行業(yè)違規(guī)的力度持續(xù)加碼。

9月14日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站官微發(fā)布《被列入行賄人黑名單后…》文章,內(nèi)容指出在醫(yī)療領域,國家醫(yī)保局也正在研究建立醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單。

其中,在本省范圍內(nèi)對各級各類醫(yī)療機構、集中采購機構及其工作人員實施過醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為,單一案件中行賄數(shù)額在100萬元以上的醫(yī)藥企業(yè),失信等級將被評定為“特別嚴重”。

向醫(yī)院醫(yī)生給回扣的行為,涉事人員將被納入失信名單。

國家醫(yī)保局近期發(fā)布了《關于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導意見(征求意見稿)》,內(nèi)容指出醫(yī)藥領域收受回扣、壟斷控銷等行為造成藥品和醫(yī)用耗材價格虛高等問題侵害群眾利益。

按照“來源可靠、條件清晰、程序嚴謹、操作嚴密”的要求實施信用評級,根據(jù)失信行為的性質、情節(jié)、時效,以及影響范圍等因素,將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標采購市場的失信情況評定為一般、中等、嚴重、特別嚴重四個等級,每季度動態(tài)更新。 

對于涉及違法違規(guī)的失信行為,信用評級所依據(jù)的事實,以法院判決或執(zhí)法部門行政處罰決定為準。鼓勵地方探索量化評分的信用評級方法,提升信用評級的標準化規(guī)范化水平。

集中采購機構根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評級,分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺向采購方提示風險信息、暫停相關藥品或醫(yī)用耗材的投標掛網(wǎng)、暫停供應配送中標藥品或醫(yī)用耗材資格。向社會公開披露失信信息等處置措施,落實醫(yī)藥企業(yè)失信違約責任。


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